برای اجرای یک کارحساب شده و منطقی  نیاز به هدف گذاری های مناسب ، خط مشی گذاری مناسب به عنوان راهنمای اقدامات ، روش های مناسب به عنوان تکنیک های ناب در دستیابی سریع وباکیفیت به اهداف و ارزیابی مناسب می باشد که این اتفاق در رویکرد سیستمی که ماهیت همه جانبه نگری دارد با مدلی از یک تفکر کامل انجام می شود ،چارچوب مفهومی به عنوان نقشه معناو روابط میان اجزادر این کار است و به عنوان ذهنیت بخشیدن به مکانیسم عینیت هاست که تا رسیدن به مرحله متعالی در چارچوب وعمل راه زیادی در پیش است ... این چارچوب و این نظام در طرح تملک یعنی امور عمرانی کشور در آیین نامه نظام فنی واجرایی و قوانین ومقررات  توسعه ای کشور توصیف و ترسیم شده است .  مروری کوتاه براین نظام  داریم

·        در هر پدیده ای تعریف مقدم است و حکم چارچوب اولیه را دارد طبق تعریف آیین نامه نظام فنی و اجرایی ،  نظام فنی و اجرایی عبارت از مجموعه اصول، فرآیندها و اسناد مربوط به مدیریت، پدیدآوری و بهره‏برداری طرحها و پروژه‏های سرمایه ‏گذاری می باشد که هدف آن طبق ماده 31 قانون برنامه چهارم توسعه ، به منظور افزایش کارآمدی و اثربخشی طرحها و پروژه‌های سرمایه‌گذاری با رویکرد نتیجه‌گرا و دستیابی به سیستم کنترل کیفی، متناسب با شرایط اقتصادی و اجتماعی و اقلیمی کشور،می باشد

·        که برخی از اهداف تفصیلی این نظام طبق مفاد ماده فوق عبارتند از دست یابی به نظام کنترل هزینه، کیفیت و زمان ، بهره‌مندی از روشهای نوین، نظیر طرح و ساخت کلید در دست و مدیریت طرح،ساز و کارهای لازم، به منظور استقرار نظام مدیریت کیفیت و مهندسی ارزش، در پروژه‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای ،ساز و کار ارزیابی پروژه‌های پیشنهادی پس از حصول اطمینان از تأمین اعتبار، با رویکرد توجیه فنی، اقتصادی و زیست‌محیطی و تدوین «استاندارد ملی حسابداری طرحهای تملک دارایی‌های سرمایه‌ای » بر اساس شاخصهای بهره‌وری در هر بخش و اعمال مدیریت ارزش در آنهاست  

·        درادامه ماده 31 قانون برنامه چهارم این موضوع طبق ماده 214 قانون برنامه پنجم با تاکیدبر رعایت قانون نحوه اجرای اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی به ادامه کار تاکید شدهودر آن با اشاره به روشهای اجرائی مناسب از قبیل « تأمین منابع مالی، ساخت، بهره‌برداری و واگذاری» ، « تأمیـن منابع مالی، ساخت و بهره‌برداری » ، « طرح و ساخت کلید در دست‌»، « مشارکت بخش عمومی ـ خصوصی» و یا « ساخت، بهره‌برداری و مالکیت» و نظام مدیریت کیفیت و مهندسی ارزش در طرحهای تملک دارائی سرمایه‌ای بزرگ و متوسط و استانداردهای ملی حسابداری و حسابرسی طرحهای تملک دارائی سرمایه‌ای و قیمت تمام‌شده عبارات کامل تری بیان شده است.

·        چهاررکن مهم دیگر این نظام نامه که در نحوه ایجاد و مستند سازی وارزیابی کار عمرانی بحث می کند  عبارتند از1-توصیف پدیدآوری طرح شامل -مرحله پیدایش، مرحله مطالعات توجیهی مرحله طراحی پایه، مرحله طراحی تفصیلی، ، مرحله اجراومرحله راه‌اندازی، تحویل و شروع بهره‌برداری2-تهیه اسناد مدیریت، پدیدآوری و بهره‌برداری طرحها و پروژه‌های سرمایه‌گذاری (اسناد از نظر موضوع شامل شش عنوان است: الف ـ مدیریت. ب ـ معیارهای فنی، مالی و اقتصادی، ایمنی و زیست محیطی. پ ـ امور قراردادی. ت ـ امور قیمتها. ث ـ امور تأمین‌کنندگان.ج ـ ارزیابی طرحها و پروژه‌های سرمایه‌گذاری.)3-استقرار سامانه‌های نظام فنی و اجرایی کشور4-هیئت ممیزی نظام فنی و اجرایی کشور،

·        در آینده به نقاط قوت وضعف این نظام در نگارش واجرا می پردازیم